|
Юридическая лаборатория
«ЦЕНТР ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ»
Актуальные вопросы правоприменения
Юридической лабораторией «Центр правовых исследований» запущен новый проект – Актуальные вопросы правоприменения
Цель проекта –
- помощь населению в выборе правовых способов защиты нарушенных прав и законных интересов, при этом внимание обращается на правовую основу для разрешения наиболее значимых проблем, разъяснения социальной сущности и конкретного содержания нормативных предписаний;
- правовое просвещение граждан;
- повышение уровня правовой культуры;
- объективное и квалифицированное информирование граждан об актуальных правовых ситуациях, проблемах, вопросах, возникающих при реализации прав и законных интересов;
- разъяснение действующего законодательства.
При этом тематика подбирается по наиболее актуальным вопросам, в том числе с учетом анализа состояния законности в регионе.
«Центром правовых исследований» разработаны буклеты по правовой тематике:
Возмещение вреда, причиненного вследствие несанкционированного отключения электроэнергии
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Что делать, если Вы в результате несанкционированного отключения электроснабжения несколько часов просидели в лифте или у Вас испортились продукты питания в размороженном холодильнике, либо сломалась электротехника? На что можно рассчитывать?
Следует знать, что в соответствии с п. 3 ст. 541 Гражданского кодекса РФ гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом количестве, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.
При этом согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (далее – Правил), каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги, связанные с энерго-, тепло- и водоснабжением занимаемого им жилого помещения, соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.
В соответствии с п. 1 ст. 547 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с положениями п. 3 ст. 541, п. 2, 3 ст. 546 Гражданского кодекса РФ и п. 1.4. Правил единственным основанием для перерыва (прекращения, ограничения) в подаче гражданам указанных энергоресурсов могут служить необходимость проведения плановых или неотложных работ в системе энергообеспечения, а также стихийные бедствия или чрезвычайные ситуации, не зависящие от исполнителя и ресурсоснабжающих предприятий (в частности, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом).
При этом любой исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан, в соответствии с Правилами, принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства и не допускать нарушений технологических процессов в ходе их оказания (соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, и ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия»).
В нашем случае, Вы как пострадавший потребитель жилищно-коммунальных услуг, вправе требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков этих услуг Вашему имуществу (на основании положений ст. 1095-1098 Гражданского кодекса РФ и ст. 13, ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Указанный вред как суммарное денежное выражение, складывающийся из стоимости испорченных продуктов, сломанной техники и т.п. (при условии доказанного факта их порчи), будет возмещаться той организацией, которая по отношению к потребителю является стороной, обязанной обеспечивать надлежащее энергоснабжение занимаемого им жилого помещения.
Единственным основанием, освобождающим названную энергоснабжающую (жилищно-эксплуатационную) организацию от соответствующей гражданско-правовой ответственности, будет служить доказанный ею факт действия непреодолимой силы (форс-мажор).
Кроме того, при подтверждении в судебном заседании вины ответчика (ст. 401 Гражданского кодекса РФ) у потребителя возникают правовые основания для компенсации морального вреда согласно соответствующим положениям ст. 151, 1099-1101 Гражданского кодекса РФ и ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Переустройство и перепланировка жилого помещения в многоквартирном доме
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Практически любой собственник квартиры когда-то ремонтирует ее и пытается что-то переделать. Как сделать это правильно, чтобы ремонтные работы не привели к неблагоприятным последствиям: деформации, разрушению стен, затоплению и т.д., и как следствие, не были бы признаны самовольными (ст. 29 Жилищного кодекса РФ).
Жилищный кодекс РФ позволяет произвести переустройство и перепланировку (гл. 4 Жилищного кодекса РФ).
Переустройство жилого помещения предполагает внесение существенных изменений в устройство инженерного, технического, электрического оборудования (например, установка бытовых электроплит взамен газовых плит, перенос нагревательных сантехнических приборов; переоборудование ванных комнат и т.п.).
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации. То есть, если Вы изменяете планировку квартиры (разрушаете или устанавливаете стены, перегородки, объединяете комнаты, увеличиваете площадь какой-либо комнаты и т.д.).
Однако в обоих случаях требования одни. Необходимо внести изменения в технический паспорт. Каковы правила?
Отдельные случаи перепланировки и переустройства определены в п. 1.7.1 Постановления Госстроя России «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» от 27.09.2003 г. № 170.
Начинать необходимо с согласования работ с органом местного самоуправления. Жилищный кодекс РФ предусматривает перечень необходимых документов, которые собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (например, наниматель по договору социального найма) представляет, осуществляющий согласование Ваших действий, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов (ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).
Необходимо представить следующие документы:
1.Заявление о переустройстве и перепланировке по установленной Правительством РФ форме.
2.Правоустанавливающие документы на жилое помещение (подлинники или засвидетельственные в нотариальном порядке копии). Например, свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи и т.п.
3.Проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (его может подготовить любая проектная организация).
4.Технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
5.Согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является наниматель).
6.Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости поведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры
При предоставлении указанных документов Вам выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения согласующим органом. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято не позднее чем через 45 дней со дня представления документов.
Через 3 рабочих дня со дня принятия решения орган, осуществляющий согласование, выдает или направляет по указанному в заявлении адресу, документ, подтверждающий принятие решения.
Только тогда вы можете приступать к проведению перепланировки Вашей квартиры.
После завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения необходимо составить акт приемочной комиссии, которая формируется органом местного самоуправления. Этот акт направляется органом, осуществляющим согласование, в орган по учету объектов недвижимого имущества (в настоящее время это Федеральная служба РФ государственной регистрации, кадастру и картографии и ее территориальные подразделения).
Вам могут и отказать в совершении запланированных действий, если: не предоставлены указанные выше документы; представлены документы в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (например, снос несущей стены, размещение ванной комнаты над жилой комнатой).
Решение об отказе должно содержать основания для отказа с обязательной ссылкой на одно их этих нарушений. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Если же Вы все-таки пренебрегли законодательными требованиями относительно процедуры перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, то в соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ возможность сохранения жилого дома или квартиры в переустроенном и (или) перепланированном состоянии решается только в судебном порядке.
Оформление прав на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Зачем нужно оформлять права на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом? Каков правовой режим этих прав?
В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством (п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации). Как правило, этими помещениями являются квартиры в многоквартирных жилых домах, а также встроенные в жилые дома нежилые помещения магазинов, офисов. Те лица, которым принадлежат по праву собственности такие помещения, фактически являются участниками общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом. Однако необходимо понимать, что, имея на руках документы о праве собственности на квартиру, собственнику квартиры еще необходимо надлежащим образом зарегистрировать свое право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом.
Зачем нужно подобное оформление прав на долю в праве собственности на такие земельные участки?
Дело в том, что в Жилищном кодексе Российской Федерации (ст. 36), вступившем в силу с 01.03.2005 г., закреплена обязанность собственников помещений (квартир) в многоквартирных жилых домах по содержанию общего имущества, принадлежащего им на праве общей долевой собственности.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно Постановлению Правительства от 26.01.2006 г. № 47 многоквартирным домом является дом, содержащий в совокупности две и более квартиры.
Право собственности на данный земельный участок возникает у собственников помещений в многоквартирном доме в следующих случаях.
Если земельный участок сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005 г.) и в отношении него проведен государственный кадастровый учет (имеется кадастровый паспорт земельного участка с установленными границами), он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме c даты вступления в силу Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005г.).
Однако если земельный участок сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005 г.) и в отношении него проведен государственный кадастровый учет (имеется кадастровый паспорт земельного участка с установленными границами), он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме c даты вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 г.).
Поэтому, необходимым условием для возникновения права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом в городе Ставрополе является не только государственная регистрация возникновения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирном жилом доме, но также и формирование земельного участка под многоквартирным домом, и проведение в отношении этого земельного участка государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
При этом принятие муниципального правового акта (постановления администрации г. Ставрополя) о передаче в общую долевую собственность земельного участка ни в одном из вышеуказанных случаев не требуется, за исключением муниципальных правовых актов, необходимых для формирования земельного участка, и осуществления его государственного кадастрового учета, т.е. утверждение и установление его границ (в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 16.05.2008 № 1213 «О мерах по реализации отдельных положений законодательства в области кадастрового учета и объектов недвижимости», данными полномочиями наделен комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя).
Принятие решения о приобретении прав на земельный участок, согласно ст.ст. 44, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, находится в компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений и оформляется протоколом общего собрания собственников.
В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю необходимо представить документ, подтверждающий, что земельный участок под многоквартирным жилым домом и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества сформирован, и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, с указанием даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель, а также решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме или соглашение собственников помещений об определении долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
При этом необходимо знать, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 12-П от 28.05.2010 г., с заявлением вправе обратиться в индивидуальном порядке любой собственник помещения многоквартирного дома (как жилого, так и нежилого).
Всегда нужно помнить, что формирование земельного участка это не только факт приобретения права общей долевой собственности на земельный участок, но и возможность установления на местности действительных границ земельного участка (в том числе его площади), необходимого для обслуживания и содержания многоквартирного дома и общего имущества входящего в его состав. Отсутствие установленных на местности действительных границ земельного участка (его формирование) под многоквартирным домом, влечет возникновение многочисленных споров между смежными землепользователями о правах на данные земельные участки; о границах земельных участков; о правах на строения, расположенных на них; создание элементов благоустройства дома; строительство на данном земельном участке объектов недвижимого имущества иными лицами с оформлением прав на них.
На основании вышеизложенного, для подготовки документов по формированию земельного участка под многоквартирным домом Вам необходимо обратиться в «Единый Центр обслуживания граждан и юридических лиц по вопросам градостроительства и землепользования по принципу «Одно окно» в г. Ставрополе.
Права потребителя и возврат технически сложного товара (сложной бытовой техники) ненадлежащего качества
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Ситуация обиднее некуда: вы несколько месяцев откладывали средства на новый телефон, телевизор, холодильник и т.п., купили, но не успели насладиться этим чудом техники, как обнаруживается, что товар сломался. И вы прекрасно знаете, что вашей вины в том нет: эксплуатировали технику вы аккуратно и согласно инструкции. Что делать?
Многие в Российской Федерации знают о существовании Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона). Однако, купив товар ненадлежащего качества, мало кто спешит отстаивать свои права.
Однако ст. 18 Закона Вам как покупателю предоставляет ряд правовых возможностей:
- безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
- соразмерное уменьшение покупной цены;
- замена на товар аналогичной марки (модели);
- замена на такой же товар другой марки (модели) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
- расторжение договора купли - продажи (т.е. вернуть в магазин некачественный товар, получив назад деньги).
При этом адресатами Ваших претензий может быть не только продавец, но также изготовитель товара и организации, выполняющим функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним. Однако в соответствии с п. 3 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей» возможно предъявление только двух претензий непосредственно к изготовителю, а именно требования о безвозмездном устранении недостатков товаров или возмещении расходов на их исправление потребителем или третьим лицом, и о замене на такой же товар аналогичной марки (модели, артикула).
Всегда необходимо помнить, что продавец (изготовитель) вправе только предложить вам один из вариантов, но не настаивать на нем.
Если ваше требование не будет выполнено, можно обратиться в суд с исковым заявлением по месту Вашего жительства, по месту нахождения продавца, либо месту покупки товара. И требовать не только денег, но и пеню в размере 1% в день от стоимости товара, с возмещением морального вреда и штрафа в размере 50% цены иска в доход государства. При этом потребители освобождаются от оплаты государственной пошлины.
Однако существуют определенные нюансы при предъявлении потребителем требований в отношении определенных видов сложной бытовой техники. Так, в соответствии со ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» в отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.1997 г. № 575 «Об утверждении Перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежит удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков» к таким технически сложным товарам относятся:
1.Автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним.
2.Мотоциклы, мотороллеры.
3.Снегоходы.
4.Катера, яхты, лодочные моторы.
5.Холодильники и морозильники.
6.Стиральные машины автоматические.
7.Персональные компьютеры с основными периферийными устройствами.
8.Тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы.
По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:
обнаружение существенного недостатка, не позволяющего использовать товар по назначению;
нарушение установленных сроков устранения недостатков товара;
невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
В ряде случаев продавец может отправить сломавшийся товар на экспертизу, чтобы выяснить, произошла ли поломка по вине покупателя или товар был продан с дефектом. Здесь важно помнить следующее: во-первых, пока действует гарантия, подобная экспертиза проводится за счёт продавца; во-вторых, транспортировка товаров весом более 5 кг осуществляется так же силами продавца. В-третьих, заменить некачественный товар продавец обязан в течение 20 дней (Закон «О защите прав потребителей», ст. 21), а вернуть деньги – в течение 10 дней (ст. 22 того же Закона). Экспертиза, устанавливающая причину, по которой сломался телевизор, должна уложиться до окончания этих крайних сроков.
Если проведенная продавцом экспертиза Вас не удовлетворила, Вы вправе обратиться в другую, независимую от продавца, экспертизу.
Если Вы уже согласились на ремонт, то можете потребовать от продавца (изготовителя), либо от сервисного центра (в зависимости от того, куда был сдан товар для ремонта) в трехдневный срок безвозмездно предоставить товар, обладающий этими же потребительскими свойствами на период ремонта. Необходимо потребовать составления акта приема-передачи в двух экземплярах, где детально отразить состояние товара на момент его сдачи.
В случае если продавец (изготовитель) или сервисный центр откажется предоставлять Вам товар, обладающий аналогичными потребительскими свойствами (либо никак не прореагирует на Ваше заявление), Вы вправе требовать в соответствии со ст. 23 Закона «О защите прав потребителей» неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара за каждый день просрочки, либо предъявить иные требования, предусмотренные ст. 18 Закона «О защите прав потребителей».
При этом гарантийный ремонт товара не может продолжаться более 45 дней с момента сдачи его в мастерскую. Превышение данного срока допустимо только, если заключено дополнительное соглашение с новым сроком ремонта.
В случае если срок ремонта превышен, то смело можно писать претензию о расторжении договора купли-продажи. Заявление нужно писать в магазин – его реквизиты можно найти в сопроводительных документах или на печати, поставленной в чеке.
При возврате товара советуем проследить за правильностью составления и оформления документов приема-сдачи. В данных документах необходимо зафиксировать, в каком состоянии поступил товар, какие недостатки были заявлены и выявлены при проведении проверки качества, т.е. в присутствии покупателя при сдаче, на месте ли пломбы, в каком комплекте сдается товар и т.п. В случае если был произведен ремонт аппаратуры, следует проверить ее работоспособность, потребуйте продемонстрировать работу товара.
Если между Вами и продавцом возник спор о причинах возникновения недостатка товара (продавец выдал заключение, с которым Вы не согласны) продавец обязан провести экспертизу за свой счет (аналогичная обязанность возникает у продавца, если товар сломался в течение гарантийного срока). Потребитель вправе присутствовать на экспертизе. Если в результате экспертизы установлено, что недостатки товара возникли вследствие обстоятельств, за которые продавец не несет ответственности, расходы на проведение экспертизы товара лягут на Вас.
При обнаружении производственного дефекта, Вы вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных вследствие продажи товара ненадлежащего качества. А вот, если, например Вы уронили телефон или в него попала влага по Вашей вине, то продавец за это ответственности не несет.
Таким образом, решив защищать свои права, первое, что Вам нужно будет сделать - это обратиться к продавцу и сообщить ему о выявившихся недостатках. Если на Ваше устное замечание продавец не реагирует, составляем претензию на имя продавца. Претензия должна обязательно включать следующее: 1) кому адресована претензия (юридическое лицо/индивидуальный предприниматель); 2) от кого претензия – ФИО, адрес, телефон для связи; 3) подробное описание повода для претензии (дефект товара); 4) четкую формулировку требований (замена товара, возврат, уменьшение цены и т.д.); 5) намерения, если заявленные в претензии требования не будут удовлетворены в установленные законом сроки (обычно один месяц); 6) дату, подпись; 7) копии документов, подтверждающих факт покупки/оказания услуги, и т.д.
Претензия должна составляться в двух экземплярах. Один образец передается продавцу, а на другом продавец должен сделать отметку о принятии претензии.
Если продавец отказывается принять претензию, то Вам необходимо отправить данную претензию по почте заказным письмом с уведомлением. Если ответа не последовало или ответ Вас не устраивает, можно обратиться в суд с исковым заявлением.
Возврат товара, купленного дистанционным способом (в т.ч. через интернет-магазины)
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Что делать, если Вы приобрели товар, который не соответствует предложенным продавцом описаниям, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи, через Интернет)?
Как правило, такие способы характерны для продажи мебели, одежды, товаров бытового назначения, товаров медицинского назначения и других подобных товаров. Однако при этом следует иметь в виду, что в случае продажи дистанционным способом покупатель фактически лишен возможности ознакомиться не только с приобретаемым товаром, но и с его образцом.
В соответствии с п. 2 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона) и п. 9 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 (далее – Правил), продавец до покупки товара должен предоставить потребителю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроках, в течение которого действует предложение о заключении договора.
Вся вышеизложенная информация в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Закона должна быть предоставлена покупателю в момент доставки товара в письменной форме. Кроме того, покупателю должны быть предоставлены в письменной форме сведения о порядке и сроках возврата товара.
В соответствии с п. 4 ст. 26.1 Закона о защите прав потребителей покупатель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение 7 дней. Речь идет не о выявлении ненадлежащего качества товара, а просто о желании потребителя вернуть товар продавцу. При этом неважно, что именно послужило причиной отказа потребителя от приобретенного товара.
Если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение 3 месяцев с момента передачи товара.
Таким образом, независимо от того, знал ли потребитель о своей возможности возвратить товар продавцу в течение определенного времени или продавец сообщил о такой возможности устно, в случае отсутствия письменной информации потребитель имеет право возвратить товар в течение трех месяцев с момента передачи товара.
Однако возврат товара надлежащего качества, приобретенного дистанционным способом продажи, возможен при соблюдении следующих условий.
1. Должны быть сохранены товарный вид товара, его потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие у потребителя документа, подтверждающего факт и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца. Такими доказательствами могут служить и предложение, направленное потребителю продавцом в виде рекламного проспекта, буклета, каталога, а также какая-либо переписка с продавцом по вопросам приобретения товара, свидетельские показания и т.п.
2. Потребитель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально определенные свойства, если указанный товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем. Однако, у потребителя останется право доказать, что вещь не является индивидуально определенной и может быть использована другими лицами.
3. В случае отказа потребителя от товара надлежащего качества, приобретенного дистанционным способом, продавец обязан вернуть потребителю денежные средства, уплаченные за такой товар, но при этом в соответствии с п. 4 ст. 26.1 Закона он вправе удержать расходы на доставку от потребителя возвращенного товара.
Срок удовлетворения требования потребителя о возврате товара надлежащего качества, приобретенного дистанционным способом продажи, - не позднее 10 дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования. Законодатель не указывает форму, в которой должно быть сделано заявление о возврате товара, лучше, если оно будет сделано в письменной форме, поскольку в этом случае потребителю не придется доказывать факт и время предъявления требования продавцу.
Если же покупателю продан товар ненадлежащего качества, то он вправе по своему выбору потребовать, согласно п. 28 Правил:
1) безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление покупателем или третьим лицом;
2) соразмерного уменьшения покупной цены;
3) замены на товар аналогичной марки (модели, артикула) или на такой товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.
Покупатель вместо предъявления этих требований вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет покупатель должен возвратить товар с недостатками в 10-дневный срок со дня предъявления соответствующего требования (п. 29 Правил, ст. 22 Закона).
При этом потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества (ст. 18 Закона).
Продавец, не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре, несет ответственность за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.
В случае неудовлетворения требований потребителя добровольно соответствующий спор может быть разрешен исключительно в рамках гражданского судопроизводства, поскольку по общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 17 Закона, защита нарушенных прав потребителей осуществляется судом.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона потребитель вправе предъявить иск в суд по своему месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика либо по месту заключения или исполнения договора. В соответствии с п. 3 ст. 17 этого же Закона при обращении с иском в суд потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав. Кроме того, в соответствии со ст. 15 Закона потребитель вправе потребовать компенсации морального вреда, размер которой определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Как установить разумность оплаты услуг представителя в гражданском и арбитражном процессе?
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
При рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах очень часто возникает вопрос о возмещении расходов на оплату услуг представителя. Эти вопросы регулируются нормами Гражданского процессуального кодекса РФ – статья 100, и Арбитражного процессуального кодекса РФ – статья 110, предусматривающие, что лицу, в пользу которого состоялось решение суда, по его ходатайству с другой стороны взыскиваются расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как же определить эти «разумные пределы»? Ведь зачастую по одной и той же категории дел, в которых участвуют представители, оплата их услуг может сильно различаться – услуги одного представителя составляют 5000 рублей, а другого – 10000 рублей. По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя. Ни для кого не является секретом, что, заключая договор на оказание юридических услуг, его стороны могут значительно завысить стоимость таких услуг, рассчитывая на то, что при вынесении решения эти расходы в полном объеме будут взысканы с другой стороны.
В таких ситуациях суд, определяя сумму, подлежащую взысканию, может снизить ее размер, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела. Среди таких обстоятельств могут быть учтены: сложность дела; длительность рассмотрения дела в суде; конкретные действия, совершенные представителем (например, составление искового заявления, различных запросов, ходатайств и т.п.); обычная стоимость услуг представителя, осуществляющего деятельность на профессиональной основе в данном населенном пункте ил субъекте РФ и др. То есть, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Иными словами, если сторона, в пользу которой состоялось решение суда, заявляет о взыскании расходов на оплату услуг представителя, а другая сторона не заявляет о чрезмерности этих расходов, то суд взыскивает всю сумму. Но если заявлено о чрезмерности расходов на оплату услуг представителя, то суд должен взыскать расходы в разумных пределах.
Как точно определить сроки давности привлечения к налоговой ответственности?
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
В соответствии со ст.113 Налогового кодекса РФ «лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года». Этот трехгодичный срок и является сроком давности привлечения к налоговой ответственности.
Если говорить о совершении такого налогового правонарушения как непредставление налоговой декларации, то трехгодичный срок давности привлечения к налоговой ответственности следует исчислять со дня, следующего за последним днем срока представления налоговой декларации. Например, если налоговая декларация должна быть представлена в налоговый орган в срок до 15 апреля 2011 года, то срок давности привлечения к налоговой ответственности следует исчислять с 16 апреля 2011 года, а решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности должно быть вынесено не позднее 15 апреля 2014 года.
Аналогичным образом срок давности исчисляется и при совершении такого правонарушения, как нарушение постановки на учет в налоговом органе и уклонение от постановки на учет в налоговом органе.
Но когда речь идет о неуплате и неполной уплате сумм налога (сбора), то исчисление срока давности зависит от окончания соответствующего налогового периода. Рассмотрим это на примере единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Налоговый период для данного налога составляет квартал, а его уплата должна быть произведена по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.
Например, за 1 квартал 2011 года налог должен быть уплачен до 25 апреля 2011 года. Если в силу каких-то причин он не был уплачен в указанный срок, то срок давности привлечения к налоговой ответственности за неуплату налога необходимо исчислять с 26 апреля 2011 года, а решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности должно быть вынесено не позднее 25 апреля 2014 года.
Основания прекращения налоговой обязанности физического лица
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
В соответствии с Налоговым кодексом РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:
- с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора;
- со смертью физического лица - налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации;
- с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При этом, налогоплательщик имеет право исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Но, обязанность по уплате налога должна быть исполнена в соответствии с действующим законодательством.
Так, обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.
Обязанность по уплате налога не признается исполненной в следующих случаях:
- отзыва налогоплательщиком или возврата банком налогоплательщику неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;
- возврата местной администрацией либо организацией федеральной почтовой связи налогоплательщику - физическому лицу наличных денежных средств, принятых для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации;
- неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.
Как уже было сказано, обязанность по уплате налога прекращается смертью физического лица – налогоплательщика. При этом, необходимо учитывать, что задолженность по имущественным налогам умершего лица либо лица, признанного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя. Иными словами, если, например, задолженность по налогам умершего составляет 100000 рублей, а стоимость наследственного имущества – 500000 рублей, то задолженность будет погашена в полном объеме. При этом требования налогового органа могут быть предъявлены только к наследникам, вступившим в наследство, а если наследников нет, то к наследственному имуществу.
Что касается возникновения иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, то к ним, в частности, можно отнести такое обстоятельство, как отчуждение недвижимого или движимого имущества. Например, продажа транспортного средства или земельного участка является основанием для прекращения обязанности по уплате транспортного ил земельного налога соответственно.
Как не «переплатить» за коммунальные услуги?
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
В.В. Путин заявил: «Все счета должны выставляться только по показаниям приборов учета, чтобы граждане не переплачивали зря за то, что они потребляют».
Всякий раз, вынимая из почтового ящика квитанцию за коммунальные платежи, многие из нас невольно съеживаются где-то глубоко внутри: никогда не знаешь, какой сюрприз может таить в себе маленький белый листок. То тарифы повысят, то какую-нибудь "корректировку" припишут, то невесть откуда взявшуюся задолженность найдут. Добиться правды, как правило, очень сложно, ведь ни на воду, ни на тепло счетчиков у большинства из нас нет.
Избавиться от платы по странным нормативам можно, установив у себя дома приборы учета. Однако стоит это недешево.
Чтобы не быть обманутым коммунальными службами необходимо знать основные положения Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, от 29.07.2010 № 580).
Данное постановление устанавливает и порядок определения платы за коммунальные услуги по определенным формулам. Но разобраться в них без специальных знаний довольно сложно. Размеры тарифов утверждаются органами местного самоуправления, и если Вы считаете, что они явно завышены, то следует обратиться в прокуратуру с соответствующим заявлением.
Как же поступать в тех случаях, когда в многоквартирном доме установлены общедомовые и индивидуальные счетчики. В этом случае потребитель должен оплачивать коммунальные услуги по установленным тарифам в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета. Если в квитанции, которую получает потребитель, например за воду появились лишние 2 куб.м., то он не обязан платить за них, так как он эту воду фактически не использовал. Чем же объяснить появление в квитанции «лишней воды»? Таким образом, коммунальные службы или управляющие компании пытаются компенсировать потери воды, то есть разницу между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета. Эти потери могут складываться из утечек при аварии и несанкционированного потребления услуг. Но добросовестный потребитель не может и не должен нести затраты за плохое состояние сетей и несанкционированное потребление услуг недобросовестными потребителями. То есть такие действия коммунальных служб противоречат действующему законодательству. Более того, при расчете тарифов потери уже должны быть заложены в их размер.
Также необходимо знать, что исполнитель обязан доводить до сведения потребителей размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (эти сведения размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов).
Как защитить свои права в случае, если Вас задержали по подозрению в совершении преступления
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Среди всех видов государственной деятельности уголовное судопроизводство больше других вторгается в сферу частной жизни, ограничивает права и свободы граждан. Обусловлено это публичностью уголовного процесса, в результате чего права частных лиц могут быть ущемлены. Ведущие процесс органы производят задержание подозреваемого, заключают обвиняемого под стражу, подвергают свидетеля или потерпевшего приводу и т.д., т.е. могут применять меры процессуального принуждения.
Одним из мер процессуального принуждения является задержание подозреваемого в совершении преступления.
Согласно ст. 91 УПК РФ орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:
1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления (например, сходство внешности подозреваемого с описанием преступника, явка с повинной, показания лиц, не являющихся очевидцами), оно может быть задержано, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.
При этом задержанному лицу необходимо знать, что после доставления его в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены его права, предусмотренные ст. 46 УПК РФ, такие как:
1) знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения;
2) давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний. При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний;
3) пользоваться помощью защитника с момента фактического задержания и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса;
4) представлять доказательства;
5) заявлять ходатайства и отводы;
6) давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет;
7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
8) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;
9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника либо законного представителя;
10) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя;
11) защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.
В протоколе задержания также указываются дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства его задержания. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым.
О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого, а также уведомить об этом близких родственников подозреваемого, а при их отсутствии – других родственников или предоставляет возможность такого уведомления самому подозреваемому.
Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания. До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника. В любом случае продолжительность свидания не может быть менее 2 часов.
Защитник – это лицо, осуществляющее защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников допускаются адвокаты. Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого.
Подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого. Отказ от защитника заявляется в письменном виде. Если отказ от защитника заявляется во время производства следственного действия, то об этом делается отметка в протоколе данного следственного действия.
Отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя и суда и не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу.
Защитник, участвующий в производстве следственного действия, в рамках оказания юридической помощи своему подзащитному вправе давать ему в присутствии следователя краткие консультации, задавать с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия.
Подозреваемый содержится под стражей в изоляторе временного содержания или в ином помещении (следственном изоляторе, гауптвахте) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым с письменного разрешения дознавателя, следователя или суда, в производстве которых находится уголовное дело.
Задержание подозреваемого завершается его освобождением или применением меры пресечения в виде заключения под стражу.
Подозреваемый подлежит освобождению по постановлению дознавателя или следователя, если:
1) не подтвердилось подозрение в совершении преступления. В этом случае должно быть прекращено уголовное преследование подозреваемого, а за ним признается право на реабилитацию;
2) отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу. При этом подозрение не снимается. Обычно оно перерастает в обвинение и избирается иная мера пресечения (например, подписка о невыезде);
3) задержание было произведено с нарушением требований ст. 91 УПК РФ (например, не было оснований задержания).
По истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания.
При освобождении подозреваемого из-под стражи ему выдается справка, в которой указываются, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения; копия определения или постановления суда об отказе в удовлетворении ходатайства органов уголовного преследования об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу (если такое решение принималось судом).
Обязанности сотрудника полиции при обращении к гражданину
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Согласно ст. 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.
Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.
При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.
Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
Задержание
До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Полиция имеет право задерживать:
1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, – по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, – до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, – до передачи их в места отбывания административного ареста;
4) лиц, находящихся в розыске, – до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, – по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;
6) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, – до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;
7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, – до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер;
8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, – по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом;
9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, – по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом;
10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, – до выяснения личности, но на срок не более трех часов;
11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, – до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;
12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, – до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;
13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, – до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.
В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина, кроме того разъяснить лицу, подвергнутому задержанию, его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения.
Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Задержанное лицо вправе пользоваться услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.
Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции.
О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей.
О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу.
О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности.
В полиции ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию.
О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица.
Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу.
Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.
Принцип обеспечения возможности обжалования процессуальных действий и решений
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Статья 19 УПК относит право на обжалование процессуальных действий и решений к числу принципов уголовного судопроизводства. Основой для такого решения являются конституционные положения об обеспечении государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 18, 33, 45, 46, ч. 3 ст. 50, ст. 52 Конституции РФ).
В УПК реализация возможности обжалования действий (бездействия) и решений суда, прокурора, следователя, органа дознания, дознавателя регулируется многими нормами, которые в совокупности составляют процессуальный институт обжалования в уголовном судопроизводстве (ст. 19, главы 16, 43-45, 48, 49 УПК). Значение этого института проявляется прежде всего в том, что он позволяет исправлять судебные и следственные ошибки и восстанавливать нарушенные незаконными действиями и решениями должностных лиц, ответственных за производство по уголовным делам, права и интересы участвующих в уголовном судопроизводстве лиц.
Для содержания рассматриваемого принципа характерно следующее:
право на обжалование принадлежит, в принципе, всем участникам уголовного процесса, перечисленным в гл. 6 и 7 УПК, а также иным лицам в той части, в которой процессуальные действия и решения затрагивают их интересы (ст. 123 УПК);
гарантией осуществления права на обжалование действий и решений в уголовном судопроизводстве является обязанность должностных лиц разъяснять порядок обжалования при проведении процессуальных действий и принятии процессуальных решений и обеспечивать возможность осуществления этих прав (ч. 1 ст. 11 УПК.);
предметом обжалования являются любые действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за производство по делу. Основанием для принесения жалоб является незаконность, необоснованность решений, нарушение конституционных прав граждан. Решения, принятые прокурором и судом по жалобам, также могут быть обжалованы в установленном порядке;
подача жалоб на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора на досудебном производстве не ограничена сроками. Порядок и сроки рассмотрения жалоб и представлений на приговоры, определения и постановления судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, а также жалоб на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по делу, установлены гл. 41-43 УПК.
Ходатайства и жалобы в уголовном процессе
Ходатайства
Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица соответственно.
Ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в суд.
Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает также государственный обвинитель.
Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное – заносится в протокол следственного действия или судебного заседания.
Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство.
Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.
Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд – определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК.
Жалобы
Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном УПК порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Постановления дознавателя и следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.
Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.
Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК РФ.
В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.
По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:
1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
2) об оставлении жалобы без удовлетворения.
Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.
Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.
Администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей.
Жалобы и представления на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, приносятся в порядке, установленном главами 43-45 УПК.
Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, приносятся в порядке, установленном главами 48 и 49 УПК.
Что такое реабилитация в уголовном процессе и порядок признания права на реабилитацию
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Реабилитация – порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда, а реабилитированный – лицо, имеющее в соответствии с УПК РФ право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием. Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.
Восстановление прав и законных интересов всех названных лиц предполагает не только отмену незаконных решений, опорочивших их доброе имя. Пострадавшим от злоупотреблений и ошибок судов и других правоохранительных органов, их должностных лиц факт оправдания или прекращения уголовного дела в связи с реабилитирующими обстоятельствами важен сам по себе: их репутация полностью очищается, они вновь обретают «статус» честных и законопослушных граждан. Однако этого мало: реабилитация должна также неотвратимо влечь устранение, по возможности, любых негативных последствий допущенных ошибок или злоупотреблений. Это нужно и тем, кого реабилитируют, и правосудию, иным направлениям правоохранительной деятельности, и поддержанию их престижа на необходимом уровне.
Согласно ч. 1 ст. 133 УПК РФ вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют:
1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор;
2) подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;
3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п.п. 1 и 4-6 ч. 1 ст. 27 УПК;
4) осужденный – в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ;
5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, – в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры.
Право на возмещение вреда в порядке реабилитации имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.
Правила реабилитации не распространяются случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния.
Право на реабилитацию за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, признается судом в приговоре, определении, постановлении, а следователем, дознавателем – в постановлении. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. При отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного извещение направляется им не позднее 5 суток со дня их обращения в органы дознания, органы предварительного следствия или в суд.
Лицу, признанному реабилитированным, возмещаются следующие виды имущественного вреда (ч. 1 ст. 135 УПК):
1) заработная плата, пенсия, пособия, другие средства, которых оно лишилось в результате уголовного преследования;
2) конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решения суда его имущество;
3) штрафы и процессуальные издержки, взысканные с него во исполнение приговора суда;
4) суммы, выплаченные им за оказание юридической помощи;
5) иные расходы.
В особых комментариях нуждаются п. 1 и 5 приведенного перечня.
В первом из них названы «другие средства». В современных социально-экономических условиях под такими средствами, естественно, было бы логично понимать все легальные доходы, которые получал реабилитированный до привлечения к уголовной ответственности, в том числе и законно полученные доходы в результате предпринимательской деятельности, но которых он лишился в связи с незаконным и необоснованным уголовным преследованием. Предписание ст. 1070 ГК, говорящее о том, что вред подлежит возмещению в полном объеме, ориентирует также на допустимость возмещения как реального ущерба, так и упущенной выгоды.
Что касается второго из названных пунктов, то и он должен толковаться с учетом предписания ст. 1070 ГК о возмещении вреда в полном объеме. В силу этого к «иным расходам», можно было бы относить также то, что выплачено реабилитируемым во исполнение незаконного решения об удовлетворении гражданского иска, расходы реабилитированного, связанные с вынужденными переездами, проживанием в гостинице или наймом иного жилья, выплатой гонорара специалистам и т.д.
Порядок рассмотрения вопросов и принятия соответствующих решений, связанных с возмещением имущественного вреда, отличается простотой и удобством для лиц, признанных реабилитированными. Во всяком случае, он гораздо проще, чем порядок, соблюдаемый при производстве по поводу имущественных претензий в общем порядке гражданского судопроизводства. Такие простота и удобство проявляются в ряде моментов, в частности, в том, что реабилитированному не нужно собирать доказательства и доказывать вину причинителя вреда, он не обязан сам подсчитывать размер причиненного ему имущественного вреда и подтверждать его какими-то справками и иными документами, отыскание и сбор которых вполне может оказаться трудоемким и крайне обременительным.
В течение сроков исковой давности, установленных ГК РФ, со дня получения копии приговора, определения, постановления, и извещения о порядке возмещения вреда реабилитированный вправе обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда в суд, постановивший приговор, вынесший определение, постановление о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования, либо в суд по месту жительства реабилитированного, либо в суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования либо об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений. Если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор.
Требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено законным представителем реабилитированного.
Не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда судья определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда. Указанные выплаты производятся с учетом уровня инфляции.
Копия постановления вручается или направляется реабилитированному, а в случае его смерти – наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам умершего реабилитированного.
В ст. 136 УПК РФ определен порядок возмещение морального вреда. Так, прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред.
Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.
Если сведения о задержании реабилитированного, заключении его под стражу, временном отстранении его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера, об осуждении реабилитированного и иных примененных к нему незаконных действиях были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или в иных средствах массовой информации, то по требованию реабилитированного, а в случае его смерти – его близких родственников или родственников либо по письменному указанию суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя соответствующие средства массовой информации обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации.
По требованию реабилитированного, а в случае его смерти – его близких родственников или родственников суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.
Жалобы на постановления такого рода должны рассматриваться в порядке, установленном ст. 123-127 УПК.
Восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах может быть осуществлено по ходатайству реабилитированного в том несложном порядке, который установлен для рассмотрения вопросов, возникающих при исполнении приговоров (п. 1 ст. 397 и ст. 399 УПК). В таком же порядке принимаются решения о восстановлении воинских, специальных, почетных званий и о возврате государственных наград, если реабилитированный был лишен их по отмененному приговору суда.
В случае отказа в удовлетворении ходатайства, заявленного реабилитированным, или несогласия с вынесенным судебным решением он вправе продолжить усилия по восстановлению своих прав в порядке гражданского судопроизводства (предъявить, скажем, иск о восстановлении на работе в прежней должности, о возврате жилья, утраченного в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности).
Вред, причиненный юридическим лицам незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания, возмещается государством в полном объеме в аналогичном порядке.
Как защитить свои права от недобросовестных действий (бездействий) адвоката при оказании им правовой помощи?
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Вы обратились к адвокату за оказанием юридической помощи. Что следует иметь в виду, чтобы избежать недобросовестных действий (бездействия) адвоката?
1. Очень внимательно отнеситесь к выбору адвоката. В этом вам могут помочь рекомендации ваших родственников, знакомых, уже обращавшихся за юридической помощью. Поговорите с адвокатом, выясните какой у него опыт работы по оказанию юридических услуг, возможная специализация (оказание юридической помощи по уголовным, гражданским и иным делам). Имейте в виду, что у начинающих адвокатов может недоставать опыта юридической деятельности, а у востребованных клиентами адвокатов может недоставать времени, для работы по всем имеющимся в его производстве делам. Поэтому выясните у адвоката: сможет ли он уделить должное время разрешению ваших вопросов.
2. Предметом правовых услуг со стороны адвокатов могут быть:
дача консультаций о законодательстве и практике его применения;
участие в разбирательстве судебных споров;
подготовка проекта договоров и судебных бумаг;
составление заключений по особо сложным правовым вопросам и др.
3. При значительности правовых услуг и установлении длительных отношений заключается письменный договор между клиентом и адвокатом, подробно определяющий обязательства сторон, включая порядок сдачи выполненных работ, ответственность сторон, порядок разрешения возможных споров и др. Будьте внимательны при ознакомлении с текстом договора. Имейте при этом в виду, что нет единой детально определенной законодательством формы и обязательных условий этого договора. Многие условия договора определяются по усмотрению сторон. Требуйте, чтобы в договоре были закреплены ваши интересы.
4. Знайте, что не подлежит удовлетворению требование исполнителя о выплате вознаграждения, поставленного в зависимость от решения суда или государственного органа, которое будет принято в будущем. Таким образом, нельзя в договоре обуславливать оплату труда адвоката в зависимости от того «выиграл» или «проиграл» он дело.
5. Соглашение между адвокатом и клиентом об оказании юридической помощи является фидуциарным, то есть особо доверительным, поэтому строить отношения адвокатом нужно на основах доверия друг к другу, не забывая при этом о необходимости обезопасить свои интересы от недобросовестных действий и бездействия адвоката. Так, передачу денег в качестве оплаты услуг целесообразно осуществлять таким образом, чтобы у вас были письменные доказательства данного факта: расписка, приходный кассовый ордер и др.
6. В случае, если адвокат не выполнит требования, установленные соглашением, вы вправе обратиться в адвокатскую палату с жалобой на его действия и требованием привлечения его к дисциплинарной ответственности, а также возвращения вам всего или части гонорара. При этом дисциплинарное производство в отношении адвоката будет осуществляться квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит данный адвокат.
7. Если вас не удовлетворят решения органов адвокатского сообщества, то необходимо обратиться в суд.
Что необходимо знать гражданам при привлечении их к административной ответственности за проживание без регистрации.
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Вы имеете постоянную регистрацию («прописку») и длительное время пребываете в ином населенном пункте, не обладая возможностью получения временной регистрации (например, вы студент высшего или среднего специального учебного заведения). Сотрудники полиции или иных правоохранительных органов в связи с этим предъявили к вам претензии и намереваются привлечь вас к административной ответственности по статье 19.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях «Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации».
Что следует знать в связи с этим?
1. Наиболее правильное в данной ситуации – оформить временную регистрацию по месту постоянного проживания (к сожалению это не всегда реально, так как многие граждане предоставляют свои жилые помещения для проживания по договору жилищного найма, но редко кто из них согласиться предоставить вам право на временную регистрацию).
2. Следует иметь в виду, что согласно пункта 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», а также пункта 10 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. № 208, гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.
3. Таким образом, обязанность получить регистрацию по месту временного пребывания возникает по истечении 90 дней постоянного пребывания в ином населенном пункте, чем место жительства гражданина. Как правило, студенты учебных заведений и иные лица, находящиеся вне места их постоянной регистрации, регулярно (до истечения 90 дней) возвращаются на место своего постоянного жительства (например, студенты приезжают домой к родителям), а затем выезжают в иной населенный пункт для продолжения учебы или работы.
Данное обстоятельство следует объяснить сотрудникам правоохранительных органов, указав на то, что для вас постоянным местом жительства остается место, где вы имеете постоянную регистрацию, а место учебы (или работы) - место вашего временного пребывания. Для подтверждения фактов выездов к месту постоянного жительства можно предъявить проездные билеты, а можно и не делать этого, так как обязанность доказывания фактов пребывания свыше 90 дней вне места постоянного жительства в силу действия принципа презумпции невиновности возлагается на соответствующих сотрудников правоохранительных органов.
Порядок действия граждан, остановленных сотрудниками полиции для проверки личности, не имеющих возможность предъявить паспорт.
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Вас остановили сотрудники полиции и предложили предъявить паспорт для проверки вашей личности. Паспорта у вас нет. Как быть в данной ситуации?
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 указанного закона при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
2. При общении с сотрудниками полиции вы должны знать свои права и исполнять свои обязанности. Вы должны быть вежливы, корректны, назвать свои фамилию, имя, отчество. Если у вас есть иные, кроме паспорта, документы, удостоверяющие личность, например, студенческий билет, предъявите его для скорейшего и спокойного разрешения ситуации. Поинтересуйтесь у сотрудников полиции, какова причина проверки ваших документов? Если вас по ошибке приняли за другое лицо, объясните это. Следует отметить, что в административных центрах субъектов Российской Федерации сотрудники полиции по телефону могут связаться с адресной службой управления Федеральной миграционной службы и получить сведения о вашей фамилии, имени, отчестве; времени и месте рождения, месте регистрации, данные о вашем паспорте. Эти сведения могут быть сопоставлены с теми, которые вы сообщите о себе.
Как защитить права и законные интересы, если к Вам применяют меры принудительного характера?
(информация представлена по состоянию на 01.05.2011 года)
Если к вам стали применять меры принудительного характера: досмотр, доставление в дежурную часть органа внутренних дел или иное подразделение органов внутренних дел, а также иные принудительные меры (например, административное задержание с помещением в камеру для административно-задержанных), то как вести себя в подобных случаях?
1. Не допускать нарушений закона, которые дали бы право сотрудникам полиции правомерно применить к вам меры принудительного характера.
2. В соответствии с пунктом 13 федерального закона «О полиции» сотрудники полиции вправе «доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола».
В соответствии с пунктами 14 этого закона сотрудники полиции вправе «доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения».
Пункт 15 федерального закона «О полиции» дает право сотрудникам полиции «доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции».
В соответствии с пунктом 16 федерального закона «О полиции» сотрудники полиции могут осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами.
3. Если нет законных оснований для применения в отношении вас указанных мер, то постарайтесь объяснить это сотрудникам полиции. Недопустимо при этом с вашей стороны высказывание оскорблений в адрес сотрудников полиции, оказание им физического сопротивления. Постарайтесь привлечь внимание окружающих граждан.
4. Если вы противозаконно доставлены в служебное помещение полиции, то укажите на это обстоятельство в тех документах, которые будут составлены в отношении вас и предъявлены вам, потребуйте, чтобы вам дали возможность связать с вашими родственниками, иными лицами, которые могут оказать вам помощь.
5. Надо иметь в виду, что в соответствии со статьей 25.5. Кодекса РФ об административных правонарушений в случае возбуждения в отношении вас дела об административном правонарушении вы вправе иметь защитника. Фактом возбуждения такого дела являются, в частности, составление протоколов о доставлении, досмотре, административном задержании и других мер обеспечения производства по делам об этих правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении (эти протоколы должны быть составлены сотрудниками полиции незамедлительно).
6. Находясь в служебном помещении полиции, ведите себя корректно, сдержано, указывайте на допущенные сотрудниками полиции нарушения, не допускайте со своей стороны нецензурной брани, оскорблений, старайтесь избегать физического сопротивления. Запоминайте, кто из сотрудников полиции и сторонних лиц находился в служебном помещении, постарайтесь узнать сведения о них для дальнейшего установления правонарушителей и свидетелей.
7. После освобождения незамедлительно обращайтесь в орган прокуратуры или следственного комитета РФ
|
|
СТАВРОПОЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Собираетесь поступать, восстанавливаться или переводиться в СИУ?